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珠海市财政局关于珠海市十届人大一次会议第20220106号代表建议答复的函
来源:珠海市财政局    发表时间:2022-06-09 09:51

洪梅生代表:

  您提出的关于优化注册会计师人才扶持政策的建议收悉,经综合市委组织部、市人力资源社会保障局意见,现答复如下:

  一、关于注册会计师人才扶持方面

  我市出台一系列人才政策措施,不断完善人才政策体系,全面优化人才环境。自“珠海英才计划”推出以来,出台20余项配套实施办法,一是聚焦重点产业,按照“破四唯”要求,实施珠海市顶尖人才引育计划、高层次人才支持计划、产业青年优秀人才培养计划等市级重大人才工程,重点评估人才实际贡献和创新潜力,符合条件的会计人才均可参评。目前,累计选拔市高层次人才952名,产业青年优秀人才1589名。二是实施青年创新人才培养计划,新引进35周岁以下中级职称专业技术人才可享受3.8万元青年人才租房和生活补贴。三是实施产业发展与创新人才奖励计划。企业经营管理人员、科研技术骨干等每年根据其对我市经济贡献情况给予奖励。四是优化升级公共服务保障,出台人才住房管理办法,符合条件的人才购买、租用政府人才住房,分别享受市场价5折和6折优惠,政策力度全省领先。2020年新引进各类人才5.6万人,面对疫情影响同比逆势增长33%;2021年新引进6.55万人,创历史新高。执业注册会计师可按要求申报本市人才政策,珠海已有10余家事务所的新引进青年人才享受相关补贴。

  二、关于注册会计师培训和行业管理方面

  (一)扎实组织开展会计培训和考试。细抓行业继续教育,

  发挥社会职业培训机构在会计行业人才培养中的主渠道作用,制定年度培训计划,组织全市会计从业人员开展继续教育学习培训,持续提高全市会计人员业务水平和综合素质。同时,成立珠海市会计专业技术资格考试工作领导小组,扎实做好会计专业技术资格考试和注册会计师全国统一考试考务工作。

  (二)深入推进职称制度改革。贯彻落实《广东省深化会计人员职称制度改革实施方案》,以服务全市会计专业人才职业发展为核心,健全符合会计专业人才职业特点的职称制度,建立会计人员职称与国家会计专业技术资格对应关系,注册会计师可视同中级会计师职称参加考试与评审。2021年,我市有6名注册会计师视同中级会计师申报高级会计师职称。

  (三)清理整顿助推会计行业发展。按照省财政厅工作部署,在全市范围内开展会计师事务所“有照无证”专项整治工作。根据市场监管、税务部门推送的“有照无证”会计师事务所线索展开调查,通过网络查询、电话取证等方式,主动深挖“有照无证”类似情况,积极引导符合条件的会计师事务所申请执业许可,增强行业诚信意识,提高注册会计师执业水平。

  三、关于个人所得税优惠方面

  根据国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号),各地不得自行制定税收优惠政策。我市注册会计师人才可按规定享受以下个人所得税优惠补贴:一是根据财政部、国家税务总局出台的《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》(财税〔2019〕31号),在珠海工作的境外高端人才和紧缺人才,其在珠海缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额15%计算的税额部分,给予财政补贴,该补贴免征个人所得税。二是根据中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才个人所得税负超过15%的部分予以免征;在合作区工作的澳门居民个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

  四、下一步工作思路和举措

  (一)完善人才政策。围绕“产业第一”的工作部署,会同相关部门出台《加快产业创新人才集聚十条措施》配套政策,充分考虑执业注册会计师行业特殊性,完善服务保障措施。支持注册会计师协会成立专家库,积极推荐符合条件的执业注册会计师申报高层次人才。

  (二)强化人才住房保障2022年我市计划筹集各类保障性住房和人才住房2万套,“十四五”期间将筹集保障性住房和人才住房8万套。支持符合条件的执业注册会计师申请人才住房,解决人才的“后顾之忧”,推动人才实现“有业有住有家”的美好愿景。

  (三)促进人才交流合作。搭建人才交流平台,推进会计行业人才认定。进一步发挥珠澳人才工作联络处、澳珠人才发展促进会平台作用,支持我市注册会计师参与珠琴澳人才交流活动,拓宽业务面,做大市场份额。会同财政部广东省监管局向中注协申请研究制定横琴粤澳深度合作区会计制度,提升行业服务和管理水平。

  (四)提升人才补贴资金申领便捷度按照《市政府推动工作流程再造提速提效十条措施》要求,优化人才补贴申报发放流程,简化人才补贴资金审批程序。推动人才政策上线“惠企利民”平台,充分整合政策查找、资金申报、审核发放等功能,探索建立即申即享、免申即享等快速兑现方式,切实加快人才补贴发放效率。

  (五)开展注册会计师培训服务。支持注册会计师提升国际化水平和国际业务服务能力,组织注册会计师交流培训和学习,推动我市会计行业高层次精英参加财政部高端会计人才培养工程、省财政厅大中型企事业单位总会计师素质提升培训工程,发挥辐射作用,以个人的职业素质带动行业整体素养的提升。

  专此答复,诚挚感谢您对珠海市财政局工作的关心支持。

珠海市财政局

                                     2022年4月28日




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