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工作动态
(诚信宣传活动)“以案释法”政府采购诚信宣传专刊(第四期)
来源:本网    发表时间:2021-10-27 09:06

  案例:赣市财购处字〔2021〕3、4、5号行政处罚决定书显示,在赣州市医疗急救中心采购急救医疗设备等项目(项目编号:JXTC2016-GZ-G015、JXTC2016-GZ-G027)的采购活动中,江西义昌耀商贸有限公司、南昌星驰贸易有限公司和江西厚德医药有限公司存在投标文件制作、现场投标、部分投标保证金缴纳均由同一人安排,并事先约定特定供应商中标及约定支付报酬的行为,上述三家公司被赣州市财政局处以采购金额千分之五的罚款(即¥13585元),列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。(信息来源:赣州市财政局官网)

  庆财行罚〔2021〕14、15号行政处罚决定书显示,在大庆市城市管理事业发展中心城市基础设施养护材料采购项目(DZC20210507)第三标段采购活动中,大庆市萨尔图区盛泉泰物资经销处与大庆市萨尔图区瑞兴源石材行存在投标MAC地址相同的情形,上述两家公司被大庆市财政局处以采购金额千分之五的罚款(即¥1360元),列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。(信息来源:黑龙江省政府采购网)

  美财办〔2021〕19、21、23号行政处罚决定书显示,在美兰机场二期拆迁板房安置场地工程项目(项目编号:HNCYZF-2018-039)采购活动中,海南丰杰建筑工程有限公司、海南晟亚建设工程有限公司、海南中池建设工程有限公司三家公司响应文件存在异常一致的情形,上述三家公司被海口市美兰区财政局处以项目最高限价千分之五的罚款(即¥2881.45元),列入不良行为记录名单,一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。(信息来源:中国海南政府采购网)

  以案释法:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条的规定:“有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条还对串通投标的几种情形做了规定:“有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”上述案例反映了政府采购活动中串通投标的几种典型手段,各地财政部门对相关违法供应商均做出了罚款、列入不良行为记录名单、一定期限内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

  供应商在参与政府采购活动的过程中应恪守诚实信用原则,不得使用不正当手段损害政府采购当事人利益。对于违反诚实信用原则,被财政部门认定为“恶意串通”的供应商,财政部门将依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定,根据情节轻重,对串标供应商“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得”的行政处罚;如果情节严重,移送工商行政管理机关,由工商行政管理机关吊销营业执照;如果构成犯罪,移送公安机关,依法追究刑事责任。此外,根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号),对被列入政府采购严重违法失信名单的政府采购供应商,应当拒绝其参与政府采购活动;同时,被列入政府采购严重违法失信名单的供应商将在中国政府采购网、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统公示,实行联合惩戒。因此,供应商应重视和加强自身诚信建设,不要为一时之利而损害自身信誉。

  相关法条:《中华人民共和国政府采购法》第七十七条,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十、七十四条,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六、三十七条,《中华人民共和国刑法》第一百六十四、二百二十三条。




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